Новый проект жилищного кодекса (ПЖК), разработанный Кабмином Украины, и вынесенный на обсуждение Комитету ВР по вопросам строительства, транспорта и связи, в случае его принятия внесет кардинальные изменения в реализацию гражданами своих конституционных прав на жилье.

Главная его особенность – полная ликвидация государственных гарантий на получение благоустроенного жилья для большинства наших сограждан. При этом государство, в соответствии со ст. 1 этого проекта, обеспечивает жильем только социально незащищенных малоимущих, а также военнослужащих, работников правоохранительных органов, инвалидов и т.д. Для большинства остальных граждан только два пути: приобретение либо строительство собственного жилья за счет собственных средств и кредитных заимствований. ПЖК сохраняет существующий порядок строительства и распределения построенного жилья только на государственных и коммунальных предприятиях. Учитывая, что на сегодняшний день в Украине осталось не более 16% предприятий, находящихся в собственности государства, для основной массы населения получение бесплатного жилья становится несбыточной мечтой. Подтверждением этому является и тот факт, что Всемирный банк отнес Украину к числу беднейших стран мира с годовым доходом на душу населения менее 750 долларов. Поэтому, как видим, далеко не каждый гражданин, отнесенный по уровню жизни к числу малообеспеченных, может претендовать на бесплатное получение жилья. С этой целью в ПЖК вводится такое понятие как “социальный уровень”. Это размер среднемесячного совокупного дохода в расчете на одного члена семьи. Устанавливается он ежегодно парламентом по представлению Кабмина. При этом нигде не говорится, как он соотносится с прожиточным минимумом (больше, меньше, либо равен ему). И это отнюдь не случайно, ибо даже “лидер” наших “доблестных” профсоюзов А. Стоян назвал сегодняшний прожиточный минимум в 311,3 грн. “недосягаемой звездой”. Достаточно сказать, что в нынешнем году помощь семьям с детьми предоставляется в случае, если среднемесячный доход на одного члена семьи не превышает 50 грн. Да и помощь эта копеечная.

Особо следует остановиться на вопросе установления цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). В соответствии со статьей 12 ПЖК этим занимаются местные органы исполнительной власти и местного самоуправления совместно с региональными профсоюзами. При этом тарифы устанавливаются областными госадминистрациями, а нормы потребления коммунальных услуг – исполнительными органами городских Советов. Размер платы за ЖКУ устанавливается, исходя из их фактической стоимости (ст. 109 ПЖК). Нетрудно представить, каким он будет в дальнейшем, если и сейчас оплата жилья для многих наших сограждан, живущих на честно заработанную и не всегда вовремя выплачиваемую мизерную зарплату, является, непозволительной роскошью. Многие, даже относительно благополучно живущие семьи стоят перед дилеммой: заплатить за квартиру или накормить детей. И этот жестокий выбор заставляет их делать наше государство, ведомое нынешними “державотворцями”. Правда, сохраняется система субсидий и предельный уровень оплаты жилья в зависимости от доходов семьи. Но он опять-таки определяется исполнительной властью в лице Кабмина по согласованию с Федерацией профсоюзов. Из всего этого следует вывод: представительная власть, депутаты всех уровней лишаются какого-либо влияния на решение одного из самых острых социальных вопросов. Если полномочные представители народа лишены возможности хоть как-то облегчить судьбу своих избирателей, то можно ли говорить о том, что, в соответствии со ст. 5 Конституции, единственным источником власти является народ? И вообще, по-моему, президентом является не Л. Кучма, а некто В. Кальник, который всегда объясняет нам, как прекрасно повышение цен и тарифов. Да и мыслимо ли в сегодняшней сложной социально-экономической ситуации “опускать” решение данного вопроса на региональный и местный уровень, предварительно лишив регионы необходимых финансовых и правовых рычагов для его решения? Думаю, что любой здравомыслящий человек без особого труда найдет ответ на этот вопрос. И, наконец, о главном.

Основной смысл нового ПЖК — переложить все бремя расходов по содержанию и ремонту жилья на так называемых “собственников” приватизированных квартир. Именно с этой целью его ст. 98 предусматривает обязательное создание объединений совладельцев многоквартирных домов. При этом указанные объединения получают право взыскивать в судебном порядке сумму задолженности члена объединения по совместным расходам. Нетрудно представить, к чему это может привести: некогда милые, доброжелательные по отношению друг к другу люди могут стать врагами на веки вечные. Таким образом, предпринимается сознательная попытка натравливать людей друг на друга.